昨天一则关于国防部人事任命的新闻，刷爆整个网络。
考虑到题材敏感，咱们不讲人事，只谈机构。
聊聊为何只有国防部长，没有“副部长”？
01
经过多轮的机构改革，当前我国政府部门只剩下26个。
包括外交部、教育部、司法部、商务部、中国人民银行、审计署……
这26个政府大部，基本每个部门都设有1位正职，若干名副职，来辅佐正职领导。
比如公安部有1名部长，外加6位副部长；
教育部，有1名部长，还有5位副部长；
外交部，有1位部长和4位副部长。
但有一个大部却非常特殊，只有一位正部长，没有任何副部长或者助理等其他副手，这个部门就是国防部。
国防部是我国唯一一个，不设副部长的政府大部。
这种不设副职的国防部，与绝大部分国家的国防部相比，有很大差异。
比如美国，虽然是非现役的文官掌管国防部，但其国防部的领导班子成员有很多。
包括一位国防部长、一位常务副部长、若干位国防部副部长，助理国防部长等。
俄罗斯的国防部也是一样，除了国防部长绍伊古，还有总参谋长格拉西莫夫兼任的国防部第一副部长。
此外，还有分管俄军后勤事务的副部长、至于分管军工事务的副部长，则高达十多位。
02
同为军事大国，为何美俄的国防部都会设副部长，我国国防部却不设副部长呢？
其实，我国建国初也有国防部副部长，但在1982年订立第四部宪法时，将国防部副部长的职务取消了。
1954年我国第一部宪法诞生时，就规定在国务院设立国防部，负责国防建设方面的工作。
当时由主持军委日常工作的彭老总，担任共和国第一任国防部长。
作为后设的一个全新部门，党和国家非常重视，专门从全军选出了七位担任其他要职的军事将领，兼任国防部副部长。
这七位兼任国防部第一任副部长的将领分别是：
军委秘书长兼副总参谋长的黄克诚大将；
总政治部副主任谭政大将；
海军第一任司令萧劲光大将；
总军械部部长王树声大将；
训练总监部副部长兼战斗训练部部长萧克上将；
训练总监部副部长兼计划和监察部部长李达上将；
西北军区副政委廖汉生中将。
之后的国防部副部长，更是重量级人物。
分别有粟裕大将、罗瑞卿大将、陈赓大将、许光达大将、刘亚楼上将、杨得志上将、许世友上将等人担任过。
到1982年取消国防部副部长职务为止，我国的国防部副部长职务，存在了28年时间。
03
之所以要取消国防部副部长一职，关键就在于国防部的性质。
从一开始设立国防部时，就注定了它与其他政府大部的差异性，那便是“虚化”。
在国务院设立国防部长职务的同时，中央又做出一个决定：
由中共中央军委会，领导全国武装力量，国防部作为军委的对外名义机构。
这个决定，实际上就给国防部给定性：它并非我军的领导机构。
这不像外军的国防部，属于武装力量的最高管理和指挥机构，拥有军队的领导权和指挥权。
我国的国防部存在的意义，就在于对外代表军委。
它虚化地非常明显：与负责稳定的公安部、负责引资的商务部、负责外交的外交部等具有实际业务的部门，有显著的不同。
对于这样一个非实体机构，如果再设置多个副部长，哪有那么多分管的事务呢？
所以，国防部副部长的职务，一开始就是兼任，后来被取消也是注定的。
04
1982年宪法，又设立了一个新的军事领导机构——中华人民共和国中央军事委员会。
该机构与中共中央军事委员会并存，两大机构职能是一致的，属于两个牌子，同一套领导班子。
确立了党和国家高度集中统一，行使领导职权的国防领导体制。
党的军委和国家军委确立后，国防部就被取消了军委对外代表的职责，只作为政府部门的军事工作机关。
就连名义上所负责的国防教育、兵役、军事外交等事务，也没有具体领导，而是交给了“四总部”分别办理。
国防教育工作，主要由总政治部负责；
兵役相关工作，主要由总参麾下的省级军区负责……
这样一来，国防部要负责的事务进一步收窄，如同一个空壳的大部。
仅仅视为我军对外联系的窗口，与其他国家防务部门，进行对等沟通交流的平台。
不过我国的国防部虽然比较虚化，但国防部长的地位还是很高的。
作为接受军委和国务院双重领导的部门，国防部长在军委和国务院都有任职。
05
从军事的角度说，国防部长是排名第一的军委委员。
排名在军委联合参谋部参谋长、军委政治工作部主任、军委纪委书记三位军委委员之前，这几位都是上将军衔。
从行政的角度说，国防部长是排名第一的国务委员。
排名在专职国务委员、外交部长、国务院秘书长、公安部长四位国务委员之前。
1988年恢复军衔制以后，国防部长的军衔统一都是上将。
当前国防部不负责具体军事职能，所以只有国防部长一人。
主要处理军事外交事务，对外发出中国军队的声音，阐明我国的国防政策。
此外，我国的国防部也没有具体编制、没有具体机构、甚至没有具体地址。
虽然坊间有“国防部大楼”的俗称，但这个大楼，实际上是军委办公厅大楼。
这也是我国唯一如此“特殊”的正部级单位。
