前几天北京有位余姓大妈，驾驶着一辆挂有使馆车牌的轿车，霸道地停在道路中间，导致交通发生严重拥堵。
面对路人和其他司机的抗议指责，余某非但没有道歉改正，反而态度恶劣，嚣张地回怼道：
再敢拍我，我就报警！懂什么是使馆车吗？懂什么是外交豁免权吗？
这句话引起周边更大愤怒，当场就有人真·报警，事件进一步升级。
根据警方通报，余某存在交通违规，已对其展开调查，余某本人也发布了道歉视频，事件至此告一段落。
但余某的道歉，并没有完全平息舆论，反而引来了一些阴谋论：
大案看政治，中案看影响，小案看关系，余某享有“豁免权”，只是影响太恶劣，为了舆论又无视“豁免权”，本质上还是没有依法办事。
想分辨其中的是非对错，就要先搞清楚两个问题：
第一，什么是外交豁免权？是不是可以无视法律？
第二，闹出纠纷的余某，到底有没有这种“外交豁免权”?
所谓“外交豁免权”，也叫“外交特权”，它的存在历史非常悠久，而且无论东西方，都是古已有之。
我国在古代社会，就有“两国交兵，不斩来使”的说法，即便交战状态，也不能轻易加罪敌国代表。
欧洲在古希腊时，也有尊重“城邦代表”的惯例，到了中世纪时期，大国开始出现常驻使节，外交豁免权进一步发展。
在十七世纪后半期，互派常驻使节成为普遍制度，使节享有的特权和豁免，逐渐形成为一种惯例。
随着国际交往日益频繁，许多国家对使节享有的特权与豁免，订立了专门的协定，并以条约的形式确定下来。
这些条约后来为各国公认，成为国际法的重要组成部分。
对“外交特权”的产生，当前一共有三种观点。
第一种，是争议极大的“治外法权”：
外交使节驻在地，是派遣国领土的延伸，使节虽身在驻在国境内，但在法律上推定仍在其本国。
因此按照这个逻辑， 外交使节和其驻在地，免受驻在国法律的管辖。
相信胖友们看到“治外法权”四个字，往往能联想起学生时代的课堂记忆，无论初高中的历史教材，都阐释过“租界”的危害。
租界的法理依据，就是帝国主义的“治外法权”，它们以此为借口，制造“国中之国”。
在第一次世界大战后，由于反殖民主义浪潮的兴起，“治外法权”观点受到广泛质疑。
因此“外交豁免权”的产生，出现了第二种观点，即“代表性”。
这种观点认为，外交使节是派遣国的化身，是本国国家元首在国外的体现。
既然代表国家与元首，因此外交使节的特权是自然具有，并不是驻在国给予的。
这种说法无视驻在国的付出，自然没有被广泛地接受。
前两种被边缘化后，出现了第三种观点：职务需要
这种说法，兼顾了派遣国与驻在国的利益，成为当前解释“外交特权”的主流。
1961年联合国通过的《维也纳外交关系公约》，也是以此为蓝本，《公约》的序言就明确指出
确认此等特权和豁免之目的，不在于给予个人以利益，而在于确保代表国家之使馆能有效执行职务。
当前外交特权和豁免的内容，基本囊括了各个方面，主要包括：
一、人身、办公处、住所和公文档案的不可侵犯权（有犯罪分子躲进使馆，警察不能进去抓捕）；
二、刑事、民事和行政管辖豁免（外交人员犯了法，警察不能去抓）；
三、自由通讯（就算发现使馆联系间谍，也不能直接干涉）；
四、免纳关税和其他直接捐税，以及悬挂国旗、国徽等。
许多胖友可能要问，根据第二点，余某违规是不是应该豁免呢？
这个怎么说呢？享有，但不全面享有。
根据2017年颁布的《外交车辆管理办法》，有使馆牌照的车辆，确实享有一定意义上的豁免权。
其中明文指出指出：不得对外交车辆进行搜查、征用、扣押或者强制执行等。
但车是车，人是人，两者是分开的：对于外交车辆驾驶人，法律有明确规定。
外交车辆驾驶人，有道路交通安全违法行为的，执法人员有权按照《道路交通安全法律法规规章》实施处罚。
对普通外交车辆驾驶人，违反道路交通安全法律法规规章的行为，除依法给予处罚外，实行累积记分制度。
对于“享有特权与豁免的外交车辆驾驶人，违反道路交通安全法律法规规章的”，则依法采取以下一系列措施：
(一)查验驾驶人证件和机动车牌证。
(二)调查、询问驾驶人。
(三)警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证。
(四)扣留机动车驾驶证、驾驶人累积记分、停止驾驶证使用、拖移机动车、公告外交车辆牌证作废。
(五)检验驾驶人体内酒精、管制的精神药品、麻醉药品含量。
对涉嫌严重威胁其自身，或危害公共安全行为的，在必要时可以采取临时性限制措施，限制其至不再具有危害自身和公共安全的危险为止。
简单来说，因为机动车辆对公共安全的特殊性，就算享有外交特权，只能免于处罚，可以限制驾驶。
回到余某身上，即便她驾驶的车辆，享有外交豁免权，也不代表她可以为所欲为，不受管制
其次，余某本人是中国国籍，虽担任亚太空间合作组织秘书长，但也要遵循中国法律！
前文讲过，各国对外交使节的优待和特权，只是为了方便工作，不是给某种个人“特权”。
我国在1986年颁布的《中华人民共和国外交特权与豁免条例》中，就明确规定：
外交代表如果为中国公民，或有中国永久居留资格的外籍公民，仅就其执行公务的行为，享有管辖豁免和不受侵犯。 其他享有外交特权与豁免的人员，应当尊重中国的法律、法规。
这其实就是对“外交特权”的一种反制：
我可以给你豁免和特权，但你必须尊重我的法律！
如果你不尊重，我虽然没法直接处罚，但可以将你“换走”。
中国是联合国五常之一，又是世界第二大经济体，能来中国做外交使节，意味着前途无限。
如果因不尊重中国法律，被中国正式申请换走，无论是对派遣国尊严，还是个人的前途名声，都是非常大的伤害与打击！
所以真正有“特权”的外交使节，反而谨言慎行处处小心，公开场合绝不留任何把柄。
倒是那些没有特权的编外人士，常常拿着鸡毛当令箭，各种虚张声势，狐假虎威！
作为中国公民的余某，在道路中间停车并导致道路拥堵之举，并非执行公务，不享受外交豁免。
何况在外派之前，她一直是我国的公职人员，更应该遵守中国法律。
知法犯法，可耻！
